渔民出海进行捕捞作业，其风险之大可想而知， “一人出海，全家担心”绝不是夸大其词。为做好渔民安全生产工作，从2008年起，海安在全市率先推出“三化五覆盖”工作模式，渔业的安全生产工作收到了明显的成效。为让“三化五覆盖”工作得到进一步强化，日前，海安又在全市第一家开展渔船进出港网上申报工作，同时推出一系列相关安全生产的新举措，确保全县海洋渔业生产的平稳运行。

　　老坝港镇是海安唯一的沿海渔业镇，现有渔船356艘，其中捕捞渔船309艘，养殖渔船47艘。现有海洋捕捞合作社9家，养殖企业15家，从业人员3000多人。上个世纪九十年代中期，捕鳗鱼苗的鼎盛时期，全县渔船多达上千艘。但众多的捕渔船只，都是小马力功能的渔船，抗御风险能力很差，曾经发生过让人心痛的海上作业事故，引起各级党委政府的高度关注。“三化五覆盖”的举措出台后，有效地遏制了渔业生产事故的发生，受到省、市、县各级领导的肯定。

　　为达到安全生产长效管理的要求，巩固渔业安全生产的效果，海安县渔业主管部门——海安县海洋与渔业局，按照上级的要求，鼓励广大企业加大对老旧渔船的改造力度，建造大马力的渔船。新建的渔船成立紧密型合作社，实行规范化管理，提高海洋捕捞渔船质量，提高海洋渔业安全系数。

　　在出海捕捞人员的管理上，海安实行进出港签证记录，全部实行定船联人制度，所有60马力以上的渔船，都有镇村干部挂钩联系，渔业合作社和养殖企业都配备了安全员和网上申报员。从县到镇，从镇到村，从企业到船，形成横向到边，纵向到底的安全网络组织，有效杜绝了船员配备不齐，手续不全、安全设施不到位而冒险出海作业的事故发生。

　　着力推进海洋渔业安全生产管理系统建设，包括海洋渔业安全生产动态管理中心和五大安全系统建设。五大系统为海洋渔业安全生产基础数据系统、通讯定位系统、安全生产管理系统、安全生产考核系统、安全生产保障系统。根据通讯定位系统建设的要求，海安县通讯定位系统由卫星电话、避碰系统、单边带、对讲机、船舶卫星导航、天翼集团网组成。2010年重点推进AIS系统的配备，组建天翼集团网。资金上以业主为主，政府为辅，切实提高渔业安全生产的装备水平。

　　海安县农业委员会主任徐泷表示：2010年，海安县县将继续围绕 “平安渔业、安全为本、质量为先”的理念，抓好海洋渔业安全生产“三化五覆盖”的长效管理，开展海洋渔业安全生产专项治理，不断提高海洋渔业安全生产的管理能力和管理水平，打造平安和谐的新渔区。

（信息来源：海安县农牧渔业局）