海洋宣传日

管理员 大家好，江苏省海洋与渔业局新闻发布会即将开始。目前陆续进场的有：《人民日报》江苏记者站、《中央人民广播电台》、《中国国际广播电台》驻江苏记者站、《中国海洋报》江苏记者站、新华社江苏分社、中国新闻社江苏分社、《新华日报》、江苏卫视、江苏人民广播电台、江苏教育电视台、《江苏经济报》、《扬子晚报》、《金陵晚报》、《东方早报》、《南京晨报》、《现代快报》的各家媒体记者，中国江苏网、江苏海洋与渔业网将进行同步直播。 [2008-07-18 09:12:37 ]
管理员 此次新闻发布会的发言人江苏省海洋与渔业局副局长沈毅走进新闻发布会现场。 [2008-07-18 09:19:57 ]
管理员 新闻发布会即将开始。 [2008-07-18 09:26:24 ]
张建军 请大家坐下来。各位记者朋友，女士们，先生们，今天是718世界海洋日，也是联合国国际海洋年十周年的纪念日，同时也是全国首届海洋宣传日。今天上午江苏省海洋与渔业局在这儿举行新闻发布会，首先我介绍一下在台上就坐的有关方面的负责同志。 [2008-07-18 09:29:34 ]
张建军 江苏省海洋与渔业局副局长沈毅同志，他也是我们省局的新闻发言人。海域处赵钧处长，科教处费志良处长，海监渔政张忠民处长，计财处石纪章副处长，资环处张海建副处长。今天参加我们新闻发布会的媒体有将近20家媒体，同时我们请中国江苏网和江苏海洋渔业网进行网上的直播。这个对于各路记者的热情参与，我们也表示热烈的欢迎。今天上午我们的新闻发布会有三项议程，一是请我们的沈毅副局长发布新闻。第二是请我们海环中心的专家发布2007年海洋环境公报。第三是回答记者朋友们感兴趣的有关问题。我们接下来请省局新闻发言人副局长沈毅同志发布新闻。 [2008-07-18 09:32:44 ]
沈毅新闻界的朋友们：上午好！今天是全国“海洋宣传日”，我们在这里举行新闻发布会，就有关我省海洋管理和海洋经济发展情况作一发布。首先，对新闻界朋友们的光临表示欢迎和感谢。 [2008-07-18 09:38:53 ]
沈毅 1994年，第49届联合国大会一致通过将1998年定为国际海洋年，并将7月18日定为“世界海洋日”。今年是国际海洋年十周年，国家海洋局决定，从2008年开始启动全国“海洋宣传日”活动，“海洋宣传日”时间为每年的7月18日。全国“海洋宣传日”活动的目的是通过持续、大规模、多角度的宣传活动，以全民参与的社会活动为载体，以媒体的宣传报道为介质，构建海洋意识宣传平台，主动传播海洋知识，深刻挖掘海洋文化，引导舆论关注海洋问题热点，促进全社会认识海洋、关注海洋、善待海洋和可持续利用海洋，进一步提高全民族的海洋意识。 [2008-07-18 09:39:13 ]
沈毅  为认真贯彻国家海洋局的部署，我局制定了江苏省“海洋宣传日”活动方案，成立了专门的组织机构，确定了我省“海洋宣传日”活动的主题是：关爱海洋、振兴海洋，活动内容包括新闻发布会、“江苏千里海疆行”、呵护蓝色海洋清洁海滩、媒体的专题宣传、海洋开放日活动以及横幅标语宣传等。下面，我先向大家发布六个方面的内容。
       一、有关海洋的基本情况
       众所周知，海洋是生命的摇篮，风雨的故乡，五洲的通道，资源的宝库。海洋在一定程度上决定着一个国家的兴衰。早在2500年前，古希腊海洋学者狄米斯托克利就预言：谁控制了海洋，谁就控制了一切。古今中外的史实说明，凡大力向海洋发展的国家，皆可国势走强，反之，则有可能沦为落后挨打的地步。全球海洋的面积为3.6亿平方公里，约占地球表面积的71%，其中1.09亿平方公里划归沿海国家管辖，21世纪海洋国土和陆地国土一样同为国家“领土”，是国家存在和发展的最主要的物质基础。随着陆地资源的日益枯竭，海洋的政治、经济、科技等竞争正愈演愈烈，沿海各国纷纷确立海洋战略，扩大管辖海域，保护并占有更多海洋资源，已成为自上世纪九十年代以来全球范围内不可逆转的强大潮流。
       海洋是尚未充分开发利用的自然资源宝库和巨大的环境空间，是人类可以开发自然资源的“第六大洲”。海洋资源的开发对整个经济有巨大的影响力。联合国秘书长的海洋事务报告显示，全球的国内生产总值中，海洋产业总产值约占1/20；海洋和沿海生态系统提供的生态服务的价值超过陆地生态系统将近1倍，并且还在不断增加。
       传统意义上的海洋资源包括“航行、捕鱼、制盐”，现在一般认为的海洋资源则包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水等。我国海域辽阔，跨越热带、亚热带和温带，大陆海岸线长达18000多公里。海洋资源种类繁多，海洋生物、石油天然气、固体矿产、可再生能源、滨海旅游等资源丰富，开发潜力巨大。其中：海洋生物2万多种，海洋鱼类3000多种；海洋石油资源量约240亿吨，天然气资源量14万亿立方米；滨海砂矿资源储量31亿吨；海洋可再生能源理论蕴藏量6.3亿千瓦；滨海旅游景点1500多处；深水岸线400多公里，深水港址60多处；滩涂面积380万公顷，水深0-15米的浅海面积12.4万平方公里。此外，在国际海底区域我国还拥有7.5万平方公里多金属结核矿区。在人类对石油、天然气等不可再生资源的需求越来越大的情况下，海底石油、天然气成了海洋资源争夺的重点。
       我国240亿吨的海洋石油资源量，是石油年进口总量的200多倍。但石油储量丰富的海域，多在有争议的东海和南海，没有争议的渤海和争议相对较小的黄海与之相比储量较少，渤海是内海，水浅，但开发起来一样有难度，其油气分布零散，被称为“摔碎的金盘子”，且多以重油、稠油为主；而黄海比较“贫瘠”。联合国亚洲及远东经济委员会经过对包括钓鱼岛列岛在内的我国东部海底资源的勘查，得出的结论是，东海大陆架可能是世界上最丰富的油田之一，钓鱼岛附近水域可能成为“第二个中东”。南海海域更是油气宝库，油气资源可开发价值超过20万亿元人民币，在未来20年内只要开发30%，每年可为中国GDP增长贡献一两个百分点。仅在曾母盆地、沙巴盆地、万安盆地的石油总储量就将近200亿吨，是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中有一半以上的储量分布在应划归中国管辖的海域。经初步估计，整个南海的石油地质储量大致在230亿至300亿吨之间，约占中国总资源量的三分之一，属于世界四大海洋油气聚集中心之一，有“第二个波斯湾”之称。
       江苏是海洋大省，拥有海岸线954公里，管辖海域3.75万平方公里，滩涂面积达1031万亩，约占全国滩涂总面积的四分之一，拥有丰富的风能、潮汐能以及油气资源，海洋生物有300多种，贝藻类资源在全国具有独特的优势。江苏沿海南部石油资源量低限为2.9亿吨，天然气资源量大于百亿立方米。宜盐滩涂广阔，是我国重要海盐产区之一，全省盐区盐田总面积达891.2平方公里，原盐生产能力220多万吨，盐化工产品生产能力20多万吨。江苏沿海具备潮差能开发的巨大潜力，仅长江口北支汊道年发电量可达26.4亿度，沿岸波能总通量为70万kw，风能开发具有广阔的空间。沿海条件较好的海港港址有14处，深水海港群正在抓紧建设。沿海旅游资源独特，沿岸及其海岛风光旖旎，气候宜人，旅游资源以其强烈的海味和海陆兼备的景观特色在各类旅游资源中占有非常重要的地位，连云港拥有蔚为壮观的山海奇观，盐城拥有东方最大的滩涂湿地和国内外著名的丹顶鹤、麋鹿两个国家级自然保护区，南通有独特的江海景观。江苏海岛的旅游资源以自然景观为主，其中旅游价值较高的景观可归纳为山石形胜、海湾沙滩、海洋水文气象和海岛生物等四类。全省海洋资源丰度指数列全国第6位，资源密度指数列全国第2位，沿海港址、旅游和砂矿等资源的排序为中偏后，综合指数居全国第4位。这为我省沿海开发提供了优越条件。
       省海洋与渔业局是省政府海洋综合管理的直属工作机构。主要职责包括：草拟我省海洋管理的法规规章和方针政策，编制海洋功能区划、海域利用规划，协助编制海洋产业发展总体规划。监督管理国家授权的海域使用，按规定实施海域使用许可证制度和有偿使用制度；监管海底电缆、管道的铺设和海上人工构造物的设置；依法核准新建、改建、扩建海岸和海洋工程项目的环境影响报告书。监督海洋生态环境保护；组织海洋环境的调查、监测、监视和评价，协助有关部门制订陆源污染物排海标准和总量控制制度，并监督实施；负责防止海洋工程项目、海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护工作；监督管理海洋自然保护区和特别保护区，管理国家分工授权地方的海洋自然资源。依法实施辖区内的巡航监视、监督管理，查处违法活动，维护国家海洋权益；依法行使海洋监察管理权；指导海洋执法队伍建设；负责水生野生动物保护。制订海洋科技发展计划并组织实施，组织科技攻关和重大科研项目的研究，实施“科技兴海”战略。负责管理海洋业务系统及其基础设施，发布海洋灾害预报预警和海洋环境预报。最近，国务院办公厅批准了国家海洋局新的“三定”方案，最大的特点是：授予“加强海洋战略研究和对海洋事务的综合协调”职责，明确的任务是“六大责任”（承担综合协调海洋监测、科研、倾废、开发利用的责任；海洋经济运行监测、评估及发布信息的责任；规范管辖海域使用秩序的责任；海岛生态保护和无居民海岛合法使用的责任；保护海洋环境的责任以及提供海洋环境观测预报和海洋灾害预警报的责任）和“四大工作”（负责建立和完善海洋管理有关制度、组织海洋调查研究、组织对外合作交流和依法维护海洋权益等四方面的工作），这对我局海洋综合管理职责有重要的指导意义。  [2008-07-18 09:41:57 ]
沈毅二、关于2007年海洋环境质量公报 2007年，在全面做好我省近岸海域环境质量现状和趋势监测，海水增养殖区、海水浴场、滨海旅游度假区等重要海洋功能区监测以及赤潮监视、监测的基础上，进一步加大了陆源入海排污口及邻近海域监测和典型海洋生态脆弱区监测力度，增加了海洋垃圾和海水入侵土壤盐渍化调查与监测。海洋环境质量基本情况是：江苏近岸海域污染形势依然严峻，未达到清洁海域水质标准海域面积比2006 年增加，严重污染海域面积比2006 年减少。海水中的主要污染物为无机氮、活性磷酸盐和石油类，严重污染区域主要集中在滨海以北至海州湾沿岸海域。沉积物质量总体较好，综合潜在生态风险低，部分海域沉积物受到汞的污染。近岸海域贝类生物质量有所下降。近海海域大部分符合清洁海域水质标准。远海海域水质保持良好状态。98.2%的入海排污口超标排放污染物，部分排污口邻近海域环境污染严重。苏北浅滩生态系统仍处于亚健康状态，生态区健康状况基本稳定，渔业资源略有恢复，但是水体富营养化、氮磷比失衡，特别是潮间带底栖生物多样性急剧减少等生态问题仍未得到有效遏制。与2006年度相比，2007年苏北浅滩生态环境状况有所改善。海水增养殖区环境状况基本满足其功能要求。连云港东西连岛旅游度假区、海水浴场环境状况良好。赤潮发现次数较上年增加，面积较上年减少，未发生大面积赤潮。 [2008-07-18 09:45:04 ]
沈毅三、海洋环境保护工作情况。我省各级海洋部门坚持把加强海洋环境保护作为落实科学发展观、促进可持续发展的重要举措来抓。全省海洋环保和生态建设体系不断健全，以省海洋环境监测中心为核心、市级中心为骨干、县监测站为基础的全省海洋环境监测网络体系日益完善。颁布施行了《江苏省海洋环境保护条例》，编制了与《条例》相配套的《江苏省海洋环境保护规划》，并列入《江苏省沿海开发总体规划》，加大了海洋环境保护法律法规宣传力度，提高全社会环保意识。坚持开展常年海洋环境监测和专项监测，圆满完成各项监测任务，连续5年发布了全省海洋环境质量公报。加强风暴潮、赤潮等海洋灾害的预警预报和应急处置工作，发布了《江苏省海啸、风暴潮灾害应急预案》和《江苏省赤潮灾害应急预案》。强化海洋环境监督，严格执行涉海工程海洋环境影响评价制度，加强海洋倾废管理，开展了重点海域环境容量的前期研究和污染物排海总量控制试点，到目前共核准和审核了各类海洋工程及海岸工程项目56个，发放海洋倾废证2本。推进了海洋生态建设，建设了海洋特别保护区2个。运用自动监控、网络审批等创新海洋环保工作方式，开展了海上船用废旧电池的回收和环保专项检查。全社会海洋环保意识增强，海洋环保工作力度不断加大，得到公众的广泛关注与支持。 [2008-07-18 09:48:57 ]
沈毅四、海域使用管理情况。海洋是蓝色国土。2001年颁布的《海域使用管理法》明确了海洋功能区划、海域权属管理和海域有偿使用等制度，规定“海域属于国家所有，国务院代表国家行使海域所有权。单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权”，“国务院海洋行政主管部门负责全国海域使用的监督管理。沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门根据授权，负责本行政区毗邻海域使用的监督管理。” [2008-07-18 09:50:04 ]
沈毅我省对海洋法制建设非常重视，近几年先后就贯彻落实《海域使用管理法》出台了一系列配套制度。2003年省政府确由我局行使统一海洋管理职能。省政府办公厅下发了《关于地方海域使用审批权限划分有关问题的通知》和《关于加强海洋管理工作的通知》。2005年我省颁布施行了《江苏省海域使用管理条例》。2006年底和2007年底，国务院和省政府分别批准了《江苏省海洋功能区划》和《沿海市、县（市、区）海洋功能区划》，完善了我省海洋功能区划体系。2007年和2008年我省先后出台了《江苏省海域使用金征收管理办法》和《江苏省海域使用金使用管理办法》。这些配套制度和重要文件的出台，为顺利实施《海域使用管理法》，全面落实海域使用管理“三项基本制度”奠定了坚实的基础。 [2008-07-18 09:51:33 ]
沈毅 “十五”以来，我省深入贯彻实施《海域使用管理法》，紧紧围绕为发展海洋经济服务的宗旨，认真履行海域使用管理职责，加强管理制度和能力建设，大力推进海洋功能区划、海域权属管理和有偿使用“三项制度”的实施，基本改变了海洋开发“无序、无度、无偿”的状况。海域使用管理中，坚持服务海洋经济发展、服务基层、服务群众的原则，坚持海域资源节约利用、科学利用的原则，坚持海域使用与海洋资源开发和海洋环境保护相互兼顾的原则，坚持依法用海、市场配置海域资源与保护渔民合法权益相结合的原则。截至2008年6月底，全省海域使用确权1957宗、面积31.5万公顷，收取海域使用金4.9亿元。2004年-2007年，我省连续四年获得全国海域使用管理先进省份。 [2008-07-18 09:52:30 ]
沈毅海域使用审批中注重公开、公平、公正，增加透明度，各级海洋主管部门都建立了项目用海审核委员会，对重大用海项目集体研究、民主决策，海域使用申请审批全过程推行了公示公告制度，保证了海域使用审批的公正廉洁。主动对接，搞好服务，寓管理于服务之中。特别是国家海洋局针对江苏沿海滩涂较多的实际，先后出台了两个重要的政策性文件《关于加强区域建设用海管理工作的若干意见》和《关于淤涨型高涂围垦养殖用海管理试点工作的意见》，既规范了我省围填海管理，又促进了我省沿海产业带建设。2007年国家海洋局批准我省区域建设围填海3.8万亩、养殖业高涂围垦7.9万亩的计划，满足了沿海开发的需要。海域使用管理在全省经济社会发展的贡献和作用日益突出。 [2008-07-18 09:53:15 ]
沈毅五、关于江苏近海海洋综合调查与评价专项情况。2003年9月8日，由国务院批准立项，国家海洋局组织全国沿海省市实施了“我国近海海洋综合调查与评价专项（简称908专项）”。这是新中国成立以来国家投入最大、参与人数最多、调查范围最广、采用技术手段最先进的一项重大海洋基础工程，包括近海海洋综合调查、近海海洋综合评价、“数字海洋”信息基础框架构建3大基本任务。历时7年，总投资超过20亿元，将于2010年结束。908专项以突出发展海洋经济为主题，以为国家决策服务、为经济建设服务、为海洋管理服务为宗旨。908专项是正确认识海洋、合理开发利用海洋和有效管理与保护海洋的一项基础工作，也是我国海洋调查一个新的里程碑。 [2008-07-18 09:55:07 ]